近日，广东发改委发布了《广东省节能减排“十三五”规划》。
在优化产业结构方面
以供给侧结构性改革为导向，优化产业结构。加强节能评估审查和后评价，进一步提高能耗、环保等准入门槛，严格控制高耗能行业产能扩张。综合运用工艺技术、能耗、环保、质量、安全等标准，结合法律法规、经济手段和必要的行政手段，以标准体系应用为重点推进淘汰落后和过剩产能。进一步完善差别化价格政策，落实差别电价、阶梯电价和惩罚性电价，运用经济手段提高落后产能企业使用生产成本，形成落后产能市场淘汰格局。加快淘汰落后和过剩产能，在钢铁、水泥、平板玻璃等行业深入实施去产能行动。加快发展能耗低、污染少的先进制造业和战略性新兴产业，促进生产型制造向服务型制造转变。大力调整产品结构，积极开发高附加值、低消耗、低排放产品。
在提升主要耗能行业能效水平方面
全面推动传统行业节能技术改造，深入推进重点行业能效提升，加快应用先进节能低碳技术装备。实施煤炭清洁高效利用、高耗能设备系统节能改造、燃煤电厂节能改造，持续开展电机能效提升及注塑机节能改造，力争在用工业锅炉（窑炉）、电机(水泵、风机、空压机)系统、注塑机、配电变压器等通用设备运行能效指标达到国内先进标准。在锅炉窑炉、电机及拖动设备、余热余压利用、高效储能、智能控制、智能电网、节能监测等领域加大研发和示范力度。深入推进流程工业系统节能改造，重点推广原料优化、能源梯级利用、可循环、流程再造等系统优化工艺技术，普及中低品位余热余压发电、制冷、供热及循环利用。持续发布节能技术装备推荐目录，推动锅炉、电机、变压器等通用设备能效提升。到2020年，电力、原油加工、乙烯、钢铁、铅冶炼、铝加工、水泥、平板玻璃和造纸等行业单位产品综合能耗分别在2015年基础上下降3%、4%、4%、5%、10%、11%、3%、8%和5%。
专栏7 主要耗能行业节能工作任务
1.电力。加快推进核电、天然气发电、风电和太阳能光伏发电等清洁电源建设，加强配电网建设与改造，提高电网对各种电力的接纳能力，提高电网的整体利用效率。到2020年，全省核电装机、气电、风电、光伏等清洁电源装机达到5200万千瓦，全省500千伏输电线路长度约1.2万公里，变电容量达到1.6亿千伏安；220千伏线路长度3.3万公里，变电容量达到2.4亿千伏安。
2.石油化工。实施余热余压利用、节约和替代石油、能量系统优化等技术改造，实现能源利用高效化。
3.钢铁。大力推广SCOPE21炼焦技术、非高炉冶炼技术、薄带连铸技术、精炼干式真空泵脱气技术，推广焦炉处理废塑料技术、高炉喷吹焦炉煤气技术、炼钢熔渣粒化新技术、不锈钢渣干法处理技术等资源回收利用技术等。到2020年，争取钢铁行业终端用煤占全省终端用煤控制在15%左右。
4.有色金属。全面普及蓄热式等节能熔炉的使用、余热利用、伺服电机或电气设备变频控制、全氧燃烧技术、节能型材产品工艺、清洁能源替代重污染能源等节能技术。
5.造纸。大力推进工艺优化改造，优化蒸煮工艺，实施动力及能源工序的优化，推广普及造纸干燥部密闭气罩余热深度回用技术，透平式真空泵代替水环真空泵等。到2020年，实现造纸行业终端用能下降30%以上。
6.水泥。大力推进企业开展熟料烧成系统、粉磨系统和动力设备系统升级改造，推进智能化改造。
7.平板玻璃。鼓励企业采用先进的节能环保型窑炉设计改造、配料技术、富氧燃烧、全氧燃烧等有效节能技术，加强窑炉的保温和熔窑废气余热的回收利用开发和应用新能源。
8.陶瓷。鼓励采用薄板薄砖和洁具轻量化成型技术。日用陶瓷普及标准化高质量釉料开发及应用技术，发展等静压、冲压、滚压自动化成型设备和技术，推广应用转移印花彩饰、喷墨打印彩饰等无花纸装饰技术，窑具轻量化技术，长寿命复合石膏模具和新型微孔塑料模具技术等。
在重点污染源大气污染治理方面
全省禁止新建 10 蒸吨/小时以下燃用高污染燃料的锅炉。加快城市建成区、高污染燃料禁燃区、热网覆盖范围内的10 蒸吨/小时以下的高污染燃料锅炉的更新替代。加强锅炉在线监测系统建设，推进不能稳定达标的在用锅炉开展烟气高效脱硫、脱硝、除尘改造。加强生物质成型燃料锅炉燃料使用和污染物排放监管。钢铁烧结机升级改造除尘设施并逐步取消烟气脱硫旁路，综合脱硫效率达到85%以上；完成平板玻璃生产线脱硝设施建设，并配套完善烟气在线监测系统和中控系统；推进陶瓷制造企业改燃天然气等清洁能源。
专栏17 重点行业污染达标治理工程
1.钢铁。完成11台总产能3060万吨钢铁烧结机除尘升级改造任务，对7台总产能2460万吨钢铁烧结机取消烟气脱硫旁路。
2.平板玻璃。完成13家设计生产能力达18350吨/日的平板玻璃企业脱硫脱硝设施建设，并配套完善烟气在线监测系统和中控系统。
在工业源挥发性有机物排放治理方面
推动重点行业开展VOCs挥发性有机物综合治理。完善省级和市级重点监管企业名录，将VOCs年排放量10吨以上的企业逐步纳入市级重点监管企业管理。开展重点监管企业“一企一策”防治工作，推进重点监管企业末端处理装置安装VOCs在线监测设备，启动 “一企一档”动态信息管理系统建设。强化源头控制，使用低挥发性的原辅材料，加快水性涂料、水性油墨等推广应用，选用先进的清洁生产和密闭化工艺，实现设备、装置、管线等密闭化，配备高效有机废气收集系统。2017年底前省级重点监管企业整治任务量完成率不低于60%；2020年底前市级重点监管企业全面完成挥发性有机物综合整治工作。全面推广泄漏检测与修复（LDAR）技术， 2017年底前全省所有石油炼制企业、有机化工和医药化工等重点企业全面应用LDAR技术。加强对加油站、储油库和油罐车油气回收治理设施的监督管理。
专栏18 重点行业VOCs排放治理任务
1.炼油与石化行业。全面推行泄露检测与修复（LDAR）技术，加强有组织工艺废气排放控制，严格控制储存、装卸损失，强化废水废液废渣系统逸散废气治理。
2.化学原料和化学制品制造业。采用密闭一体化生产技术，生产全过程进行有机废气集中收集和净化处理，净化效率大于90%。
3.化学药品原料药制造行业。VOCs处理效率应大于90%。
4.印刷。包装印刷企业VOCs净化效率达到70%以上，出版物印刷企业达到30%以上。
5.制鞋。喷漆、印刷工序废气收集率达到 90%以上，其他生产工序废气收集率达到 80%以上。
6.家具制造。废气经除漆雾处理后优先采用吸附浓缩和催化燃烧的组合技术处理，废气净化率达到 80%以上。
7.表面涂装。提高低挥发性有机物含量的涂料使用比例，加强工业涂装工艺废气的集中收集和治理，使用溶剂型涂料涂装工艺的废气净化效率达到90%以上。
8.合成纤维制造。采用密闭一体化生产技术，酯化、聚合、熔融、热媒、清洗、精制、纺丝、卷绕各生产工艺单元进行废气收集并净化处理。
9.人造板制造。有效收集干燥、涂胶、热压过程废气，采用吸附、生物处理等净化后达标排放。
10.电子元件制造。推广使用水溶性或光固化抗蚀剂、阻焊剂，对浓度较低的有机废气可优先采用吸附浓缩与焚烧相结合的方法处理，废气净化效率达到90%以上。
11.纺织印染。推广低毒、低挥发性的环保型染料和印染助剂，废气净化效率达到 90%以上。
12.塑料制造及塑料制品。废气净化效率达到 90%以上。
在生活源挥发性有机物排放控制方面
在建筑装饰装修行业推广使用符合环保要求的水性或低挥发性建筑涂料、木器漆和胶粘剂。建立涂料产品政府绿色采购制度，优先采用水性或低挥发性产品。在服装干洗行业淘汰开启式干洗机，推广使用配备制冷溶剂回收系统的封闭式干洗机。加强餐饮油烟污染治理，2017年底前，城市建成区所有排放油烟的餐饮企业和单位食堂安装高效油烟净化设施。
广东省“十三五”节能循环利用重点建设项目（部分）
项目名称 建设单位 项目地点 投资额（亿元）
广州经济技术开发区20万吨固体废弃物一体化综合利用项目 广州市万绿达集团有限公司 广州 2
广州经济技术开发区工业危险废弃物综合利用基地扩建项目 广州科城环保科技有限公司 广州 1.11
中航三鑫建筑节能产品制造项目 中航三鑫股份有限公司 珠海 6
珠海经济技术开发区24万吨/年碳四深加工项目 珠海中冠石油化工有限公司 珠海 2.47
应用于新能源领域的石墨烯、碳纳米管新材料产业化项目 珠海市三顺中科新材料有限公司 珠海 1.5
万华化学（广东）有限公司特种聚氨酯项目 万华化学（广东）有限公司 珠海 8.49
华鹰低碳环保印刷和涂布成套装备项目 汕头市华鹰软包装设备总厂有限公司 汕头 1.7
乐昌产业转移工业园固体废弃物再利用基地建设项目 乐昌市广龙萤石有限公环保砖厂、乐昌市建强混凝土有限公司 韶关 2.3
湛江经济技术开发区东高炼钢炉矿渣利用生产新型建材项目 中山市东高新型建材有限公司 湛江 1
广东云浮工业园区“石材废料综合利用”项目 广东绿研环境科技有限公司 云浮 5
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